作者：夏振彬

“这次疫情是对我国治理体系和能力的一次大考”。2月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议，如此强调。

这是深刻的揭示，也是铿锵的宣言、殷切的期待。

鞋子合不合脚，只有穿的人才知道；我国国家制度和国家治理体系管不管用、有没有效，实践是最好的试金石。疫情当前，全国上下以习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和重要指示精神为指导，闻令而动，英勇奋战，攻坚克难，我国国家制度和治理体系展现出显著优势和强大生命力。

（一）

治理，是人类有组织地处置社会公共事务的活动。在人类社会的发展历程中，治理不可或缺，且意义非凡。尤其随着原始社会解体、国家出现，奴隶制国家治理、封建制国家治理、资本主义国家治理、社会主义国家治理先后登场。

习近平总书记指出：“马克思、恩格斯没有遇到全面治理一个社会主义国家的实践，他们关于未来社会的原理很多是预测性的。”正是在这些预测性的原理中，马克思、恩格斯揭示了社会主义国家治理的方向、实质和基本规律，闪耀着真理的光芒。

扎根于中国的社会土壤，经过革命、建设、改革的长期实践，将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合——我国形成了中国特色社会主义制度和国家治理体系。正是得益于这一制度、这一体系的磅礴伟力，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现了举世瞩目的“中国之治”。

党的十八大以来，习近平总书记在治国理政的伟大实践中，以高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，作出一系列重要论述和重大部署，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化明显提高。无论是新中国成立70年来的“今昔对比”，还是世界范围的“中西对比”，都充分彰显中国特色社会主义的强大生命力和显著优势。

（二）

在利益分化、诉求多样的现代社会，如何形成集体行动？这被称为国家治理的“哥德巴赫猜想”。

疫情是一场大考，也是一面镜子。透过它，我们得以管窥这道问题的答案。

答案，正是来自党中央集中统一领导。古人云：“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”对中国而言，治国之“本根”，就是始终坚持党的集中统一领导。习近平总书记在党的十九大报告中鲜明指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。

纵观中国共产党成立99年的历史不难发现，党的领导这个显著优势，被革命、建设和改革所一再证明，在历次抗击重大灾害中体现得尤为明显。2003年抗击“非典”疫情，2008年抗击罕见雨雪和冰冻天气，2008年抗击汶川大地震……办好中国的事情，关键在党。在中国共产党的坚强领导下，中国人民经受住了一个又一个考验，创造了一个又一个奇迹。在中国共产党的坚强领导下，就没有爬不上的坡，就没有过不了的坎。

在疫情防控中，党中央统一指挥、统一协调、统一调度，作出了一系列重要决策部署，总揽全局、协调各方，集中力量，保证重点，充分发挥了集中统一领导的作用。与疫情对垒，形势如棋。党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。有了中国共产党这个总揽全局、协调各方的领导核心，全国上下就有了向心力、“主心骨”。

答案，来自集中力量办大事的制度优势。习近平总书记指出：“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。”与资本主义国家不同，我国国家制度和国家治理体系以民主集中制为根本原则，有利于反映各方面的意志，调动各方面的积极性，汇聚更加广泛的力量、资源和智慧。此次疫情，各省医务人员星夜驰援，火神山、雷神山医院火速完工，一大批科研工作者加快科研攻关，无数企业为物资保障加班加点……从城市到乡村，从内陆到边疆，各个地方、各个领域、各条战线都迅速动员起来，全国各地与疫区同频共振，再一次展现出集中力量办大事的超强威力。

应对疫情，中国的“操作”再次证明，制度优势是一个国家的最大优势。对于一个拥有14亿人口的大国而言，有如此组织动员能力、动员规模、动员效率，这是国家制度和国家治理体系、治理能力的集中体现。

世界卫生组织总干事谭德塞对中国疫情防控作出这样评价：“中方行动速度之快、规模之大，世所罕见，展现出中国速度、中国规模、中国效率，我们对此表示高度赞赏。这是中国制度的优势，有关经验值得其他国家借鉴。”

（三）

观察一个国家的治理能力，既要看全局也要看细节，既要“致广大”也须“尽精微”。

党的十九届四中全会提出了“健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务”的具体要求，这为扎实开展网格化管理、提升基层社会治理能力提供了遵循。“全国都要充分发挥社区在疫情防控中的阻击作用”“要完善社区联防联控体系”“强化社区防控网格化管理”……面对疫情大考，网格化管理大显身手，我国基层社会治理迸发出强大能量。

能量来自社会化。“一线岗位全部换上党员，没有讨价还价！”“我是共产党员，这个时候必须顶上去”……所谓“网格化”，就是将管理辖区划分为单位网格，以基层党建为引领，充分整合网格内的各类资源，业主委员会、物业公司、志愿者、社区居民，公安、卫生、环卫等部门多方协作，人人参与、人人尽责，让一面面党旗高高飘扬，构筑起群防群治的严密防线。

能量来自精细化。疑似感染者如何及时发现？居家隔离者如何予以妥善照顾？周边居民的疑虑怎样化解？网格化寓管理于服务之中，从摸查“全覆盖”、防控“全方位”到服务“全天候”，从为重点人员解决生活所需到提供心理抚慰，网格化将防控措施落实落细到每一楼栋、每一户、每一人，确保不留死角、不留盲区，使社区成为疫情防控的坚强堡垒。

能量来自智能化。在小区、城中村等出入口设置红外体温探测器、消毒喷雾等设施，采用电子围栏、电子门禁技术手段加强管控……面对疫情，新技术在基层社区崭露头角，信息化工具大量应用，实现了对重点人员信息的精确采集、精准管控，为疫情防控、民生服务等提供了有力支撑。

基础不牢，地动山摇。基层是社会治理的重心，也是党的执政基础所在。习近平总书记一再强调：“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”基层治理的生机活力，为应对疫情大考提供了坚实基础，更为“中国之治”提供了强力支撑。

（四）

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，在“四个全面”中，全面依法治国具有基础性、保障性作用。

小智治事，大智治制。习近平总书记指出：“疫情防控越是到最吃劲的时候，越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作，保障疫情防控工作顺利开展。”在疫情防控的关键时期，中央全面依法治国委员会2月5日召开会议，发出了极为明确的信号，宣示了依法防控的决心。

依法做好疫情报告和发布工作，依法规范捐赠、受赠行为，打击暴力伤医、制假售假、造谣传谣等破坏疫情防控的违法犯罪行为，严厉查处哄抬物价的违法行为，强化疫情防控法律服务……立法、执法、司法、守法。各环节发力，全面提高依法防控、依法治理能力。既没有因为事发突然、刻不容缓而让权力凌驾于法治之上、法治之外，也没有拘泥于常态化背景下的“繁文缛节”而影响遏制疫情的有效作为。这正是紧急关头更好发挥法治力量、充分体现法治精神的有力举措，确保社会在风险挑战中既动力澎湃又井然有序。

治国理政须臾离不开法治。常态时期是如此，非常时期更是如此。依法防控，为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力法治保障，也是我国不断提高社会治理法治化水平的一个缩影。

疾风知劲草，烈火见真金。迅速有力的举国动员、联防联控的有效措施、群防群治的严密防线，都是中国特色社会主义制度显著优势和强大治理效能的生动体现。当然，制度更加成熟更加定型是一个动态过程，治理能力现代化也是一个动态过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。

恩格斯说过：“没有哪一次巨大的历史灾难不是以历史的进步为补偿的。”我们要在防控疫情中冷静思考、全面审视、深入总结，以问题、目标为导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在疫情大考中淬炼“中国之治”，让中国特色社会主义制度更完善、更健全，让我国治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

作者系广州日报评论员